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新华社瞭望新年第一期:央企中石化带头实现产业扶贫

2020脱贫攻坚战
 

新华社瞭望周刊2020年第一期:陕西苹果产业整合百亿资金 央企中石化带头实现产业扶贫


2020年1月4日,新华社瞭望周刊新年第一期发表文章《“既要看数量 更要看质量 ——探索建立稳定脱贫长效机制”》。文章称,“精准识别率、精准退出率以及群众满意度”是衡量脱贫攻坚脱贫质量的重要标准,应加大对脱贫摘帽后巩固提升期的考核力度,确保脱贫进度和质量,让脱贫成效得到群众认可、经得起历史检验。

文章重点介绍了陕西苹果产业扶贫借鉴案例。通过政府+央企+产地模式,整合涉农资金上百亿,推进1.5万菜单项目精准到户,选派2万多名“土洋”专家到一线指导,实现了产业扶贫户长线产业全覆盖。

中石化签署陕西苹果扶贫协议

文章指出,在三大集中连片特困地区交织的陕西,脱贫攻坚战打响以来,贫困发生率从9.02%下降到目前的3.18%。陕西省扶贫办主任文引学告诉记者,为巩固扶贫成果,陕西对2014年以来的脱贫户开展了回头看,采取省级指导、市县联动、条块结合的方式全面核查“两不愁三保障”突出问题。目前,贫困群众“两不愁”目标基本实现,“三保障”任务可如期完成。

苹果是陕西贫困地区脱贫致富的主导产业,但长期以来,陕西贫困地区的苹果生产以农户分散种植为主,苹果质量良莠不齐,收购价格低廉。自从2019年以来,果农收入普遍增加,特别是贫困户果农收入增加了20%以上。

  
中国石化陕西石油分公司副总经理匡新红向记者介绍了由来:2018年,陕西省脱贫攻坚领导小组产业脱贫办、中石化易捷销售有限公司和陕西苹果集团有限公司三方联手,开启了“政策+产品+渠道”的苹果产业化模式。

  
陕西苹果集团有限公司工作人员说,果农以会员加盟形式与公司合作,公司制定苹果生产环节各项要求与检验指标,提供技术指导,实行标准化采摘、储存、包装、运输,保障苹果生产的质量。

  
质量稳定有保障后,利用中石化遍布全国各地的27000多家易捷便利店,陕西苹果踏上了通往消费者的直通车,目前已经进驻了6600多家易捷便利店,实现销售收入过亿元。

中石化易捷便利店扶贫陕西白水苹果
  

产业化模式运营,让生产力的配置更加优化,增加了就业机会,更增加了果农收入。“这让小农户也能参与现代农业发展,分享乡村产业发展红利。”陕西省委农办主任、陕西省农业农村厅厅长黄思光说,探索建立稳定脱贫长效机制,就是要放大产业扶贫带动效益,把更多贫困户、边缘户等群众紧紧吸附在产业链上,从而提高贫困人口自我发展能力。
  

记者了解到,2019年以来,陕西已整合涉农资金上百亿,推进1.5万菜单项目精准到户,选派2万多名“土洋”专家到一线指导,实现了产业扶贫户长线产业全覆盖。

在2019年减少贫困人口1000万人以上的基础上,2020年全国扶贫工作进入攻坚冲刺阶段,除了一鼓作气从数量上彻底消灭贫困,更要在质量上巩固提高脱贫成果。国务院扶贫办主任刘永富指出,巩固9300多万人的脱贫成果,需要继续加强产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁后续扶持、扶志扶智等工作。对存在返贫风险的近200万已脱贫人口和存在致贫风险的近300万边缘人口,将进行监测预警,及时提供针对性帮扶。如何防止脱贫人口返贫、防止边缘人口致贫,2020年国家层面将制定指导意见,建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制。

中石化产业扶贫重点项目白水苹果

贫困户是否解决了“两不愁三保障”是衡量脱贫攻坚质量的重要指标。记者从国务院扶贫办了解到,到2019年底,通过排查确定的未解决“两不愁三保障”的520多万人中,已经解决了500万人的教育、医疗和住房方面的基本保障。2020年要把“两不愁三保障”问题全部排查出来,还有多少人辍学、多少人基本医疗未保障、多少人住危房、多少人饮水安全有问题,都要清清楚楚、认真解决。

  
专家指出,贫困的发生是一个动态的过程,对贫困户动态管理很有必要,这是精准扶贫和精准脱贫的重要环节。一些地方对精准防贫预警机制的探索值得借鉴。

  
中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥认为,2019年消费扶贫是新的扶贫亮点,其中东西部扶贫协作和定点扶贫方式帮助销售贫困地区农特产品483亿元,有效实现了贫困地区农民增收。2020年,尚未脱贫的贫困人口已经不多,主要集中在深度贫困地区,要继续因地制宜创新模式,聚焦资源和项目加大力度打歼灭战。

在脱贫攻坚战的最后决胜阶段,需要根据贫困人口和贫困地区实际采取更有作为更有成效的帮扶政策和措施。通过扶贫扶志扶智扶技综合激发贫困人口内生动力,加快建立稳定脱贫的可持续长效机制。

中石化陕西白水苹果扶贫

一是提高扶贫开发工作的稳定性,构建有利于稳定脱贫的制度环境。在贫困县摘帽、贫困村退出、贫困人口脱贫之后,继续有效落实精准扶贫精准脱贫各项政策,确保扶贫政策和扶贫模式的稳定性和连续性。

  
二是提升农村公共服务水平,健全农村社会保障体系。增加国家对贫困地区农村基础设施、教育、医疗卫生、体育和公共文化、社会保障等方面的投入,统筹推进城乡公共服务均等化。

实现脱贫摘帽并不意味着扶贫画上了句号,扶贫产业的后续发展、脱贫成果的巩固和提升等,任务依然艰巨繁重。
  
“精准识别率、精准退出率以及群众满意度”是衡量脱贫攻坚脱贫质量的重要标准。

  
如何防止脱贫人口返贫、防止边缘人口致贫,2020年国家层面将制定指导意见,建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制。

来源:陕西苹果集团官网(http://www.sagcn.net

 

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